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關于印發江西省企業技術創新能力提升三年行動計劃(2020-2022年)的通知

   發布時間:2020-04-30 08:39:15 文章瀏覽擊數:63

關于印發江西省企業技術創新能力提升三年行動計劃(2020-2022年)的通知

贛工強省小組辦字〔2020〕33號

關于印發江西省企業技術創新能力提升三年
行動計劃(2020-2022年)的通知
 
各設區市、省直管試點縣(市)工信局,贛江新區經發局:
  現將《江西省企業技術創新能力提升三年行動計劃(2020-2022年)》予以印發,請結合實際,認真貫徹執行,確保各項工作扎實有序推進。
 
 
                                 
        江西省工業強省建設工作領導小組辦公室
2020年4月27日
(此件主動公開)
 
 
 江西省企業技術創新能力提升三年行動計劃(2020-2022年)
 
  為深入實施工業強省和創新驅動戰略,加快落實企業創新主體地位,促進和完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系,切實提升企業創新能力和核心競爭力,支撐工業高質量跨越式發展,特制訂本行動計劃。
  一、指導思想
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及習近平總書記視察江西重要講話精神,深入實施工業強省和創新驅動發展戰略,以落實企業創新主體地位為主線,以提升企業技術創新能力為核心,堅持戰略導向、目標導向、問題導向和需求導向,圍繞產業鏈部署創新鏈、聚集資金鏈、融合人才鏈、優化政策鏈,聚焦政策機制、創新要素優化供給,以新技術體系推動構建以數字經濟為引領、先進制造業為主體、現代服務業為支撐的產業創新生態,支撐工業高質量跨越式發展,為江西“作示范、勇爭先”提供堅強保障。
  二、工作目標
  到2022年,全省企業創新主體地位基本建立,形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。創新投入持續穩定增長,規模以上工業企業R&D投入強度突破1.5%;創新活動有效開展,創新平臺和載體建設邁上新臺階,有研發活動企業占比、設有研發機構企業占比明顯提升,省、市級企業技術中心實現大中型企業全覆蓋;自主創新能力顯著增強,專利申請量和授權量分別達到10萬件和6萬件。創新成果加快轉化,規模以上工業新產品產值占比突破20%;支撐和引領產業發展升級能力大幅提升,高新技術產業、戰略性新興產業增加值占規模以上工業增加值比重分別達到40%和25%。
  三、重點任務
  (一)加快培育創新型企業
  加快落實企業的創新主體地位,著力推動企業從“要我創新”轉變為“我要創新”,使之成為技術創新決策、投入、活動和成果應用的主體。
  1.加大企業研發投入強度。深入實施加大全社會研發投入攻堅行動,發揮省級科技資金和產業發展資金引導作用,積極落實企業研發費用稅前加計扣除、研發設備加速折舊、高新技術企業等稅收優惠政策,引導企業將減稅降費紅利投向創新,推動企業不斷加大創新投入。
  2.實施創新能力推進計劃。圍繞新品研發、技術升級、質量品牌、知識產權、標準化等重點內容,以政府購買公共服務方式,聘請國內知名技術支撐機構,實施一批全省性和區域性專項企業創新能力提升推進計劃,幫助企業增強創新意識、建立創新制度、找準創新路徑、解決創新難題。到2022年,新增實施專項創新能力推進計劃15項以上,覆蓋規模以上企業2000家以上,輔導企業研發人員1萬人次以上。
  3.全面提升創新管理水平。開展企業創新管理提質增效專項活動,推進“送管理進園區”“巡回看管理”活動,挖掘推廣一批管理創新的典型經驗,推廣精益生產管理、卓越績效管理等先進管理體系和管理模式,提升企業管理創新水平。到2022年,新增管理創新示范企業100家以上。
  4.發揮創新示范效應。圍繞龍頭企業,加快推進技術創新示范企業培育。圍繞中小企業,加快推進專精特新中小企業、制造業單項冠軍和專業化“小巨人”建設。到2022年,全省國家技術創新示范企業總數突破15家,新增一批創新型省級專精特新中小企業、國家級和省級制造業單項冠軍和專業化“小巨人”企業。
  (二)加快完善技術創新體系
  以國家級平臺建設為牽引,推動規模以上企業自主或聯合建立研發機構,由點及面推進企業、區域和產業創新平臺建設,構筑以國家級平臺為龍頭、省級平臺為骨干、市級平臺為支撐的三級創新平臺體系。
  1.推進企業技術創新平臺建設。按照有研發人員、有研發經費、有研發條件、有研發方向、有研發項目的標準,推動規模以上企業自建或共建重點(工程)實驗室、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺,推動企業研發機構上水平、上規模、提能力。全面開展市級企業技術中心建設,加快省級企業技術中心培育認定,優化提升國家企業技術中心后備梯隊。到2022年,省級企業技術創新平臺突破1000家,其中,省級企業技術中心突破450家,市級企業技術中心基本覆蓋全省大中型制造業企業。
  2.推進區域技術創新平臺建設。按照“一產一院”原則,依托省級以上開發區,整合區域創新資源,加快推進產業技術研究院培育建設,輻射提升區域整體創新能力。到2022年,全省產業技術研究院突破20家,基本覆蓋我省優勢產業和重點關鍵領域。
  3.推進產業技術創新平臺建設。以加大優勢產業重點領域關鍵共性技術的研發供給、轉移擴散和首次商業化為目標,加快推進國家和省級制造業創新中心培育建設,引領帶動重點行業和領域創新能力提升。到2022年,全省省級制造業創新中心總數突破5家,力爭1-2家上升為國家級。
  4.推進技術創新公共服務平臺建設。持續推進“省-市-開發區”三級公共技術服務平臺建設。以開發區為載體,聚集各類服務機構,加快開發區公共服務平臺培育建設,創建一批產業創新服務綜合體和國家產業技術基礎公共服務平臺,為企業提供技術開發、產品設計、試驗驗證、檢測檢驗、技術轉移、知識產權保護、大數據等全方位技術支撐。完善“1+10+22”中小企業服務平臺網絡建設,培育建設一批國家級和省級中小企業公共服務示范平臺,為中小企業打造功能完善的全產業技術創新孵化鏈條。到2022年,建設國家產業技術基礎公共服務平臺2家,新增省級產業創新服務綜合體20家,公共服務平臺實現對省級以上開發區全覆蓋,中小企業服務平臺網絡對設區市全覆蓋,進一步推動大型科研儀器、文獻資源向企業開放共享。
  5.推進產學研用協同平臺建設。實施“一產一校”,推進產業聯盟、產業技術創新戰略聯盟建設,發揮行業企業研究生聯合培養基地等協作平臺作用,推動高校、科研機構優勢學科與優勢產業(協作)聯盟對接,引導技術研發聚焦于產業發展瓶頸和需求,與產業發展無縫對接,促進創新成果向現實生產力的轉化。到2022年,全省重點產業基本建立產業聯盟或產業技術創新戰略聯盟,北航江西研究院、中科院江西育成中心等新型協同平臺加快推進,發揮協同創新作用。
  (三)加快突破“卡脖子”技術
  圍繞打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰,強化產業協同創新,適度超前部署基礎領域研究和關鍵技術攻關,不斷夯實產業技術基礎,努力實現核心技術、基礎工藝、關鍵元器件(零部件)、重要基礎材料等自主可控。
  1.突破產業關鍵共性技術。聚焦產業鏈的創新提升,發布實施我省產業關鍵共性技術發展指南,針對行業重大創新需求和瓶頸制約實施技術攻關,依托龍頭骨干企業揭榜掛帥,突破一批產業關鍵共性技術。到2022年,全省實施產業關鍵共性技術攻關20項以上,一批產業創新短板和難點得到突破,并達到國際領先或國際先進以上水平。
  2.實施產業基礎再造工程。編制發布產業發展重點方向和領域目錄,支持一批產業基礎再造項目建設。深入實施工業強基工程,加快落實重大技術裝備首臺(套)、重點新材料首批次和軟件首版次政策,努力實現重大技術裝備、核心技術、關鍵元器件(零部件)、重要基礎材料等自主可控。
  3.夯實產業技術基礎。發揮工業產品質量控制和技術評價實驗室等平臺作用,整合企業、院所、高校、用戶和第三方機構力量,突破一批行業質量控制技術難點。引導企業建立質量追溯制度,完善質量控制體系,提升產品質量和安全性、可靠性、實用性。實施企業標準領跑者制度,對標國內外先進標準,力爭在銅、稀土、鎢、有機硅、家具等優勢行業形成一批“江西制造”的團體、行業、國家和國際標準。推進品牌建設戰略,實施消費品工業“三品”專項行動,推進工業企業品牌培育試點和產業集群區域品牌試點示范建設,打造具有江西特色和比較優勢的產品品牌、企業品牌和區域品牌。實施打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,推進工業企業知識產權運用試點,提升企業知識產權運用能力水平。到2022年,全省全國“質量標桿”達到5個以上,工業產品質量控制和技術評價實驗室2家以上。
  (四)加快推進創新成果轉化
  完善轉移轉化機制,加快創新成果產業化,不斷培育和形成工業經濟新增長點,實現技術突破、產品制造、市場模式、產業發展“一條龍”轉移轉化。
  1.推動重大創新成果產業化。實施重點創新產業化升級工程,圍繞我省產業重點領域和關鍵環節,按照產業、企業、項目、技術、團隊“五位一體”布局,集中資源,重點支持一批有市場推廣需求、有產業化前景、能轉化為大規模生產能力的重點產業領域升級項目,培育壯大一批行業優強骨干企業,加快重點產業創新成果轉化為現實生產力,促進產業發展升級。
  2.推動企業加快產品創新。依托江西省新產品試制計劃,強化跟蹤調查,加大省優秀新產品表彰獎勵力度,推動企業把最新技術、工藝等研究成果應用到實際生產中,開發擁有自主知識產權、市場前景好、技術水平高、經濟社會效益好、資源充分利用的新產品,不斷豐富產品種類、提升產品品質、增加產品附加值。到2022年,新增江西省新產品立項1000以上,完成驗收500項以上,帶動新增銷售收入2000億、利稅300億元以上。
  3.推動數字經濟成果應用轉化。貫徹落實《江西省數字經濟發展三年行動計劃(2020-2022年)》,大力推進數字產業化和產業數字化進程。大力實施《江西省促進人工智能和實體經濟深度融合三年行動計劃(2020-2022年)》,推進人工智能與實體經濟深度融合。加快推進“03專項”成果轉移轉化和5G商用,推動虛擬現實、大數據、物聯網、工業互聯網等產業發展,加快VR/AR、區塊鏈等新技術應用。支持各地瞄準新經濟領域,引進一批“新、優、特”項目,拓展數字經濟新空間;推動國內優秀信息化、互聯網企業落地一批創新成果轉化項目。
  4.完善創新成果轉化機制。強化產學研用融合,推進與省科學院戰略合作,辦好國際產學研用合作會議(南昌)、江西高校科技成果對接會等重大平臺,暢通科技成果與市場對接轉化渠道,完善科技成果供需對接機制。支持技術交易中介服務機構建設,發展多層次的技術(產權)交易市場體系,構建特色鮮明、服務完善、產學研深度融合的科技成果轉移轉化體系。加強與美國風投學院等戰略合作,辦好世界VR產業大會、區塊鏈大會(論壇)等重大活動,引資引技引智,推動國內外創新成果在贛落地轉化。
  (五)加快先進適用技術推廣應用
  利用省級工業發展專項資金,分類扶持一批重大技改項目和示范企業,推廣應用一批先進適用技術、高新技術特別是信息網絡技術,推動企業技術升級、裝備更新和產品迭代。
  1.發展智能制造。實施智能制造升級工程,突破一批關鍵短板裝備,推廣使用智能裝備和工業軟件,推動5G、AI、VR等新興技術賦能智能制造,加快培育智能制造系統解決方案提供商和服務平臺,全面提升產業數控化率和智能化水平。到2022年,突破100臺以上首臺(套)重大技術裝備,培育5-10個具有較強競爭力的系統解決方案供應商,打造20個智能制造領域的研發創新服務綜合體,重點領域生產設備數控化率達55%以上,數字化研發設計工具普及率達到75%以上,全省智能裝備產業營業收入達600億元。
  2.發展綠色制造。加快建設綠色制造體系,發展綠色產品,打造綠色園區、綠色工廠,培育綠色供應鏈管理和工業產品綠色設計示范企業。發揮綠色制造系統解決方案供應商作用,引導企業實施以清潔生產為重點的綠色化改造,減少污染物排放。加快節能減排先進技術產業化應用,推廣一批技術優勢和市場優勢明顯的節能環保裝備和產品。到2022年,新增綠色園區8家、綠色工廠30家、綠色產品5個、綠色供應鏈企業1家。
  3.發展服務型制造。實施專項行動,大力發展全生命周期管理、定制化生產、供應鏈管理等服務型制造模式。依托優勢產業集群,積極培育產能對接、協同生產、共享工廠等共享制造新模式新業態。大力發展工業設計,加強在重點產業融合應用,推廣一批設計成果,培育示范企業100家、省級工業設計中心50家以上,提升“江西制造”形象和附加值。
  4.深化兩化融合。實施兩化融合推進行動,組織企業開展管理體系貫標對標,培育一批示范園區和示范企業。加快建設工業互聯網,培育若干個工業互聯網平臺。實施萬企上云計劃,打造企業上云升級版和一批標桿。到2022年,新增企業上云3萬家,兩化深度融合示范企業150家以上、示范園區5家,兩化融合發展指數增速保持在全國前列。
  (六)加快推進創新創業
  圍繞創新鏈完善服務鏈,推進創新創業載體建設,構筑多層次、全覆蓋的創新創業服務體系,不斷培育創新創業群體,加快創新創業項目孵化,推動大眾創業、萬眾創新蓬勃發展。
  1.推進“雙創”載體建設。推進贛州中國稀金谷、中國(南昌)中醫藥科創城等重大科創產業平臺建設,探索支持創新研發飛地建設,加快國家級和省級小微企業創新創業示范基地培育建設,落實小微企業貸款風險補償資金政策,進一步提升創業創新孵化和服務功能,為小微企業創新創業提供全方位支持。
  2.加快“雙創”項目孵化。舉辦“創客中國”江西大賽、工業設計大賽等活動,建立完整服務鏈條,引育一批“雙創”項目。推廣實施創新券,通過政府購買服務方式,為創新創業企業和團隊提供高質量服務,轉化孵化一批科技成果項目。吸引海外高層次人才創新創業,招商引技引智相結合,落地轉化一批創新成果項目。
  3.完善“雙創”服務體系。加快形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體系,為創新創業提供研發創新、技術驗證及產業化服務。發揮創業投資和政府創業投資引導資金作用,大力發展創業投資和多層次資本市場,強化對種子期、初創期企業直接融資支持。
  四、保障措施
  (一)加強組織領導。省工業強省建設工作領導小組辦公室統籌推進企業技術創新能力提升工作,加快建立和完善監測分析、考核評價、績效評估、督查督辦等制度,構建完善企業技術創新工作推進體系。強化工信、發改、科技、教育、財政、市場監管、環保、人社、金融等部門協同,建立健全省、市、縣三級聯動工作機制,推動項目、資金、技術、成果等創新要素向企業集聚,向產業集中,形成工作合力,為企業技術創新和健康持續發展提供強有力支撐。
  (二)完善政策保障。統籌安排省級科技資金和產業發展資金,采用補助、獎勵等方式集中支持創新主體、創新平臺和創新成果。發揮政府性產業基金作用,引導金融機構、社會資本支持技術創新。落實鼓勵創新稅收優惠政策和支持創新的政府采購政策,提高對企業技術創新投入的回報,加快形成公平、普惠的技術創新政策體系。
  (三)引育創新人才。編制工業人才規劃,推動相關優勢產業出臺專項人才政策,加快建設產業專業人才隊伍。用好省“雙千計劃”,培養和引進一批高水平創業人才及團隊。完善江西創業大學企業家培育體系,抓好“1+11”所省市創業大學建設運營,依托創業大學開展現代企業制度暨集中上市培訓輔導。組織開展校企人才對接活動。建立完善優秀企業家人才庫,大力弘揚企業家精神和工匠精神,加快培養具有國際眼光、戰略思維的創新型企業家。
  (四)優化創新環境。深入推進“放管服”和科技體制改革,進一步減負放權,完善技術創新激勵評價機制,激活科研人員創新創業活力。支持企業探索建立健全科技成果、知識產權歸屬和利益分配激勵機制,推動技術要素以多種形式參與收益分配。大力弘揚創新精神,加強對重大成果、典型人物和企業的宣傳,培育“鼓勵創新、寬容失敗”的創新文化,營造尊重人才、尊重創造的良好社會氛圍。加大對國有企業技術創新的考核力度,探索建立創新發展容錯機制,建立健全以創新為導向的國有企業考核評價體系。
 
 
 
 
 
 
 
       
  江西省工業強省建設工作領導小組辦公室          2020年4月28日印發